管辖说丨拉动实验研商立异,双创示范营地不能

继今年2月的国务院常务会议部署建设“双创基地”后,李克强总理4月20日主持召开常务会,决定建设一批大众创业万众创新示范基地,推动双创迈向更高层次和水平。

“一流科研机构、一流高校、一流科技成果从来不是靠政府部门‘管’出来的!”“高科技企业要发展,必须吸引人才,一个很重要的手段就是期权激励。”……在国务院常务会议上、考察时、讲话中、批示里,李克强总理数次提及科研创新,今年5月份,总理在全国科技创新大会上的讲话更是数次被参会科研人员的掌声打断。国务院客户端为你梳理,推动科研创新,今年以来总理都提了哪些硬要求?

“双创示范基地的名称中有‘示范’二字,很重要的一点,就是要探索形成可复制、可推广的经验,激发全社会创业创新活力,以发展新经济,催生更多新技术、新产业、新业态。”李克强说。

图片 1 ——2016年6月27日,李克强出席2016夏季达沃斯论坛开幕式

不能光给双创示范基地戴个“帽子”、铺个“面子”,还要有实实在在的“里子”

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当天会议决定,按照政府工作报告部署,遵循市场规律,建设一批高水平、有特色的双创示范基地。李克强强调,建设示范基地,不仅要释放市场、社会的创新活力,政府也要出台相应的配套“硬政策”,并且要确保政策真正落地。

6月27日,李克强在2016夏季达沃斯论坛开幕式上表示,中国政府大力倡导创新发展,不仅包括技术创新,也包括体制机制创新,给人以更多创新空间。我们正在推动大众创业、万众创新,努力把所有人的潜能尽可能发挥出来。

他举例说,国务院此前出台股权激励试点政策,允许在中关村注册的高科技企业对本企业技术人员进行股权、期权奖励,并允许获奖励者在分红、交易前,不用缴纳个人所得税。但这一政策落实的过程中,增加了不少限定条件,对“高科技企业”的认定也出现了“鸡生蛋、蛋生鸡”的循环证明,导致最后只有很少一部分企业能享受这项政策。

图片 3 ——2016年6月1日,李克强主持召开国务院常务会议

“这怎么能调动科研人员创业创新的积极性?”总理说,“高科技企业要发展,必须吸引人才,一个很重要的手段就是期权激励。我们这次既然确定了双创示范基地要在一些领域先行先试,那就要把大家切实关心的问题理出来。咱们不能光‘吼一嗓子’,还要有‘金刚钻’。不能光给双创示范基地戴个‘帽子’、铺个‘面子’,还要有实实在在的‘里子’。”

6月1日的国务院常务会议确定完善中央财政科研项目资金管理的措施,更大激发科研人员创新创造活力。会上,李克强总理表示,完善中央财政科研项目资金管理措施,形成充满活力的科技管理和运行机制,不能光出个文件“吊胃口”,也不能“只闻楼梯响、不见人下来”,而要切实解决好政策的“最后一公里”。

依托物联网、大数据、云计算等技术,发挥网络平台企业的力量

图片 4 ——2016年5月30日,李克强出席全国科技创新大会

今年2月部署建设“双创基地”的常务会,提出龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同打造“众创空间”。20日的常务会上,李克强明确强调,建设双创示范基地不仅需要高校、科研院所、企业的合力参与,还需要发挥网络平台企业的力量。

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当天会议决定,首批选择部分省市的一个区域,同时选择若干高校和科研院所、已有成效的生产企业、网络平台企业等建设双创示范基地。

在5月30日召开的全国科技创新大会上,李克强总理指出,要以体制机制改革激发科技创新活力。推进科技领域简政放权、放管结合、优化服务改革,在选人用人、成果处置、薪酬分配等方面,给科研院所和高校开展科研更大自主权。让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰,多一些时间去自由探索。

“我们已经进入互联网时代,跟不上这个浪潮,就可能永远被甩在后面。”总理说,“因此推进大众创业、万众创新更要依托物联网、大数据、云计算等技术,要充分发挥网络平台企业的力量。”

图片 6 ——2016年4月20日,李克强主持召开国务院常务会议

推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展

4月20日的国务院常务会决定建设一批大众创业万众创新示范基地,推动双创迈向更高层次和水平。李克强在会上强调,高科技企业要发展,必须吸引人才,一个很重要的手段就是期权激励。我们这次既然确定了双创示范基地要在一些领域先行先试,那就要把大家切实关心的问题理出来。咱们不能光“吼一嗓子”,还要有“金刚钻”。不能光给双创示范基地戴个“帽子”、铺个“面子”,还要有实实在在的“里子”。

5天前,李克强总理在清华大学、北京大学考察期间,着重询问各学科科研经费使用制度,尤其是“人头费”的比例。

图片 7 ——2016年4月15日,李克强考察北京大学

“北大数学学院的‘人头费’比例只有30%。”20日的常务会上,李克强说,“纯数学用不了多少设备,主要就是靠大脑。这不是逼着他们不搞纯数学,不坐‘冷板凳’吗?”

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他要求各部门、各地方都要下定决心解放思想、细化工作,更好激发科研人员创业创新的积极性。“这方面真是‘舍不得金弹子,打不了金凤凰’啊!”总理说。

4月15日,李克强考察北京大学数学科学学院时,询问科研经费中“人头费”比例。得知该院仅占30%后,总理说,基础科研关键靠智力,发达国家这方面经验值得我们借鉴,其“人头费”占比很高,数学研究甚至达80-90%。科研“人头费”不要管得太死,否则很难吸引一流人才。

当天会议决定,双创示范基地要重点围绕简政放权、营造公平竞争环境、成果收益分配和科研经费使用制度、人才流动、协同创新和开放共享、发展分享经济等开展试点。李克强进一步强调,双创示范基地还要在推进商事制度改革、“证照分离”等方面先行先试,在知识产权保护等方面也要出台“硬措施”。

图片 9 ——2016年4月15日,李克强在高等教育改革创新座谈会上

“大众创业、万众创新对推动发展、扩大就业意义重大。要通过双创示范基地的建设,进一步推动双创向更大范围、更高层次、更深程度发展。”总理说。

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4月15日,李克强总理在高等教育改革创新座谈会上强调,高等教育要着力围绕服务国家创新发展,促进大众创业、万众创新,培育更多创新型人才。注重培养学生创新特别是原始创新意识,开展启发式、讨论式、探究式教学,激发他们丰富的想象力,打牢知识根基,拓宽学术视野,推动科技创新。

图片 11 ——2016年3月30日,李克强主持召开国务院常务会议

3月30日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定新设一批国家自主创新示范区,部署推进上海加快建设科技创新中心。在会上谈及重点院校、科研院如何融入创新改革试验时,总理说:“有关部门要研究,部属重点院校、科研院所怎么融入当地的创新改革试验。上海搞国家创新改革试验,建设具有全球影响力的科技创新中心,如果连部属的教育机构或科研院所都不能统筹,还怎么搞具有全球影响力的创新改革?还是要放权!不然,像搞科技成果转让这种改革,地方大学有很多余地,部属的教育机构科研院所这边反而捆得很死。”

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